两会代表呼吁打击互联网不正当竞 360首当其冲

近日“两会”期间，严厉打击互联网行业不正当竞争行为的呼声不断。而刚刚因不正当竞争行为而被工商行政告诫的奇虎360,则首当其冲成为业界关注的焦点。

不少代表指出，加大对企业不正当竞争行为处罚力度、树立在互联网行业的司法权威，已然成为当务之急。全国人大代表、金丝猴集团董事长赵启三就提出，要严厉打击互联网行业不正当竞争行为，尽快修改《反不正当竞争法》及有关法律、法规，加大对违法违规企业的打击力度，同时对经营者的欺诈行为，在增加对消费者补偿性赔偿的基础上，应当要求违法企业承担惩罚性赔偿责任，必要时追究刑事责任。

赵启三直言，近年来，随着网络技术的不断更新，互联网经济得到迅速发展，但互联网行业也出现许多不正当竞争行为。如一些互联网企业诱导用户使用某一浏览器、设置技术障碍阻止网民安装其他软件、利用弹窗诱导用户删除其他浏览器等。这既破坏了网络诚信和市场秩序，也侵害了消费者的知情权和选择权。

值得注意的有，今年1月30日，国家工商行政管理总局在其官方网站公布了对奇虎360公司给予行政告诫的具体原因：奇虎360利用垄断市场优势，通过不兼容、难卸载等方式阻止网民安装其他软件;还用推荐诱导、默认同步安装甚至伪装成微软官方补丁等方式，将其旗下的360浏览器、360网址导航等产品强行安装至网民电脑中，通过默认设置、强制升级等方式修改用户浏览器和主页设置。这已经是该公司半年来第二次遭到不正当竞争行为调查。去年10 月，工信部表示将对“360浏览器窃取用户隐私门”进行处理。

事实上，互联网行业的不正当竞争花样繁多，且有愈演愈烈之势，目前主要通过司法途径解决，但程序繁琐、耗时漫长，也无法及时制止不正当竞争行为，加上现在仍主要以行政告诫、罚款等行政责任为主，赔偿数额较低，因此对违规企业缺少震慑力起不到惩罚和震慑作用。历年来不断被不正当竞争官司缠身的 360公司，其因此而被判的罚款总额也不过112万元左右。

据了解，美国关于互联网不正当竞争及侵权的法律法规相对完善，处罚也较为严厉。2009年，Facebook遭遇“垃圾邮件之王”侵害后，将之诉至法庭，最终获赔7.11亿美元;2011年，雅虎也赢得同类诉讼案，获赔6.1亿美元。事实证明，高额赔偿金却能在一定程度上起到行业威慑作用。

不少专家建议，一方面，针对近年来出现的一些新型不正当竞争行为，现有《反不正当竞争法》已无法适应新形势的要求，执法范围过窄、执法手段不足、法律责任欠缺、惩治力度不够等问题日益突出，可以考虑赋予行政执法机关没收违法所得、非法财物的权力;另一方面，对于违法和不诚信的企业，政府部门都采取“零容忍”,可以在反不正当竞争领域中引入惩罚性罚款条例，必要时追究刑事责任。